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教師是教育工作的中堅力量。有高質(zhì)量的教師，才有高質(zhì)量的教育。教師資格考試制度改革對于嚴(yán)把教師入口關(guān)、提升師范生培養(yǎng)質(zhì)量、提高教師隊伍整體素質(zhì)發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，完善教師資格準(zhǔn)入辦法，吸引優(yōu)秀人才到中小學(xué)任教，2020年8月，國務(wù)院常務(wù)會議決定，推進(jìn)師范生免試認(rèn)定教師資格改革，建立健全教師教育院校對師范生教育教學(xué)能力進(jìn)行考核的制度，加快推進(jìn)允許教育類碩士及以上學(xué)歷畢業(yè)生、公費(fèi)師范生免試認(rèn)定教師資格。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，9月，教育部印發(fā)《教育類研究生和公費(fèi)師范生免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革實(shí)施方案》（以下簡稱《免試認(rèn)定改革方案》），實(shí)施教育類研究生和公費(fèi)師范生免國家中小學(xué)教師資格考試認(rèn)定取得中小學(xué)教師資格改革，要求實(shí)施免試認(rèn)定改革的高等學(xué)校，根據(jù)師范生教師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，建立師范生教育教學(xué)能力考核制度。湖湘學(xué)校文化研究

出臺《能力標(biāo)準(zhǔn)》，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)師范類專業(yè)建設(shè)，建立師范生教育教學(xué)能力考核制度，推動教師教育院校將國家中小學(xué)教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)和大綱融入到日常教學(xué)、學(xué)業(yè)考試和相關(guān)培訓(xùn)中，提高師范類專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，從源頭上提升教師隊伍教書育人的能力水平。

《能力標(biāo)準(zhǔn)》的研制主要分為以下三個工作階段：

一是文件研制起草。2020年9月，組織專家進(jìn)行文件研制集中辦公。結(jié)合中小幼職特五類專業(yè)師范生教師職業(yè)能力要求的共性和特性進(jìn)行研究，梳理行文思路，明確文件框架，形成《能力標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿。

二是廣泛征求意見。2020年11-12月，征求各省級教育行政部門、有關(guān)高等學(xué)校、國家教師教育咨詢專家委員會、各教育部高等學(xué)校教師培養(yǎng)教學(xué)指導(dǎo)委員會等的意見，進(jìn)行匯總、整理。

三是修改完善成稿。2021年1月以來，根據(jù)各方反饋意見進(jìn)行反復(fù)研究、修改、完善，形成《能力標(biāo)準(zhǔn)》。

一是著眼新時代教師培養(yǎng)目標(biāo)。圍繞有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心的好老師培養(yǎng)，突出師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化師范生實(shí)踐能力要求，基于師范生能達(dá)到的實(shí)際水平，強(qiáng)調(diào)與加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化相匹配的教書育人能力素質(zhì)提升，與時俱進(jìn)，守正創(chuàng)新。

二是堅持做好分類指導(dǎo)。根據(jù)《免試認(rèn)定改革方案》要求，《能力標(biāo)準(zhǔn)》服務(wù)高校加強(qiáng)培養(yǎng)過程性考核和組織師范生教師職業(yè)能力測試的需要，按照中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、職業(yè)教育、特殊教育五類師范生教育教學(xué)基本能力進(jìn)行分類指導(dǎo)，突出專業(yè)特色。

三是加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)系統(tǒng)設(shè)計。《能力標(biāo)準(zhǔn)》研制對標(biāo)師范類專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的“畢業(yè)要求”，按照“一踐行，三學(xué)會”（踐行師德，學(xué)會教學(xué)、學(xué)會育人、學(xué)會發(fā)展）的基本框架行文，融入中小學(xué)教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)、考試大綱以及中小幼職特教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）相關(guān)要求，指導(dǎo)各校加強(qiáng)師范類專業(yè)建設(shè)，提升師范生教育教學(xué)能力水平。

《能力標(biāo)準(zhǔn)》共五個文件，分別明確中學(xué)教育、小學(xué)教育、學(xué)前教育、中等職業(yè)教育和特殊教育專業(yè)師范生教師職業(yè)基本能力。每個文件分四個部分提出四大能力，即師德踐行能力、教學(xué)實(shí)踐能力、綜合育人能力和自主發(fā)展能力。

第一部分為師德踐行能力，包括遵守師德規(guī)范、涵養(yǎng)教育情懷兩方面，強(qiáng)調(diào)知行合一，從知、情、意、行等方面引導(dǎo)師范生貫徹黨的教育方針，努力成為“四有”好老師。

第二部分為教學(xué)實(shí)踐能力（其中學(xué)前教育專業(yè)為保育和教育實(shí)踐能力），主要從掌握專業(yè)知識、學(xué)會教學(xué)設(shè)計、實(shí)施課程教學(xué)（學(xué)前教育專業(yè)為開展環(huán)境創(chuàng)設(shè)和游戲活動、實(shí)施教育活動）等方面，對師范生教育教學(xué)實(shí)踐所需的基本能力提出了細(xì)化要求。

第三部分為綜合育人能力，主要從開展班級指導(dǎo)、實(shí)施課程育人、組織活動育人等方面強(qiáng)調(diào)教育“育人為本”的本質(zhì)要求，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。

第四部分為自主發(fā)展能力，從注重專業(yè)成長、主動交流合作兩方面，突出終身學(xué)習(xí)、自主發(fā)展，以及在學(xué)習(xí)共同體中不斷提升專業(yè)水平的意識和能力。

一是加強(qiáng)宣傳解讀。把宣傳解讀《能力標(biāo)準(zhǔn)》作為《免試認(rèn)定改革方案》實(shí)施的重要組成部分，指導(dǎo)各地、相關(guān)學(xué)校全面準(zhǔn)確理解，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

二是深入推動落實(shí)。支持各地及相關(guān)學(xué)校結(jié)合實(shí)際，不斷完善免試認(rèn)定改革具體實(shí)施辦法，尤其是督促實(shí)施免試認(rèn)定改革的高等學(xué)校根據(jù)《能力標(biāo)準(zhǔn)》，盡快建立師范生教育教學(xué)能力考核制度，加強(qiáng)教育類研究生和公費(fèi)師范生培養(yǎng)過程性考核，統(tǒng)一組織師范生教師職業(yè)能力測試等，深入推進(jìn)免試認(rèn)定改革。